虚开增值税专用发票不管数额多大，不一定构成犯罪。是否构成犯罪关键看有无骗取国家税款的故意。如两个公司之间为了完成销售业绩，相互对开，对开行为导致两个企业不仅没有片区国家税款，反而还要多交城建税、教育附加税等，类似情况很多，此类情况不论虚开金额，都不构成虚开增值税专用发票罪。