南京建设工程律师杨正宏认为，发包人未取得建设工程规划许可证，与承包人签订的建设工程施工合同，应当认定为无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经规划部门认可的，可以认定有效。

         发包人未取得建设工程施工许可证的，不影响建设工程施工合同的效力。

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